编者按：近年来，国有企业在体制机制等方面存在的矛盾和问题，随着市场经济的深化而逐渐显现。为此，国企改革的呼声由来已久。近期，国企改革方案推出在即的消息也引发了业界的关注。在轴承精密无缝钢管行业，国企改革的步伐从未停止，尤其是在三项制度改革中的“干部能上能下”“收入能高能低”等方面做了大量工作。但“人员能进能出”的问题一直以来被认为是最难处理的问题之一。

　　近日，伴随着第十三中央巡视组专项巡视和本月、本月份武钢连续两个月亏损的局面，武钢在压力之下终于迈出了“人员能进能出”的重要一步。相信他们的改革措施能给正在“改革攻坚”的企业以有益启发。

　　时间，本月8日上午;地点，武钢重工集团;45名职工列队整装待发，他们将奔赴武汉化学工业区担任协警。

　　“希望大家到新的岗位后，珍惜工作、服从管理、认真履责、注意安全，为业主提供优质服务，充分展现武钢人的精神和产业工人的风貌，打造武钢服务社会发展的品牌。”前来为这些职工送行的武钢董事长、党委书记马国强这样说。他告诉《中国冶金报》记者，把人力资源盘活、用好，积极参与地方经济建设，既有利于个人发展，也有利于武钢未来竞争，对社会也是重要贡献。武钢重工集团率先响应武钢集团公司号召，尝试走出了第一步，意义重大。

　　这45名职工中，年龄最大的52岁，最小的32岁，大部分是生产一线的机床工、造型工、焊工等。由于产线合同不饱满，他们被抽调成编到重工集团武冶物业分公司(以下简称物业分公司)，外派到化工区从事协警工作。这是武钢首次派遣职工“走出去”为社会服务。

　　困境中的武钢要找回好传统

　　本月~本月份，武钢没有完成年初预算目标和国务院国资委下达的经营业绩考核目标，本月首次出现亏损，本月连续亏损，且亏损加剧。

　　据武钢人力资源部相关负责人介绍，目前，武钢劳动生产率仅为世界先进轴承精密无缝钢管企业的1/3，与国内先进轴承精密无缝钢管企业相比也有较大差距;同时，武钢吨钢人工成本是国内先进民营轴承精密无缝钢管企业的3倍左右。

　　通过对标，武钢进一步明确了挖潜空间，并找到3个方面的问题：一是部分单位人员配置较为富裕，工作量不饱满，劳动效率低下，现有人力资源没有得到充分利用，还大量使用劳务用工，造成人工成本居高不下;二是人员结构不尽合理，管理、技术人员比例较高，达20%以上(国内同行业先进企业一般为18%左右),个别专业现有人员配备远远超出国家规定标准，造成了大量的人力物力浪费;三是武精密无缝钢管市场场化用工机制不够健全，存在员工技术技能单一、岗位人员流动少、岗位人员竞争意识与市场意识淡薄等现象。

　　本月10日，中央第十三巡视组向武汉轴承精密无缝钢管(集团)公司反馈专项巡视情况时一针见血地指出：一个时期以来好传统、好作风逐渐丢失。对此，武钢积极组织老职工回忆当年艰苦奋斗、勤俭节约的好传统。“艰苦奋斗、勤俭节约的传统要向年轻一代传下去，企业的未来拼的不只是产品，更是一种精神。”58岁的武钢职工朱有发表示。

　　在这种背景下，武钢要求各单位树立危机意识，找回好传统，凝聚艰苦奋斗保生存的精神，全面加强成本费用管控，全力以赴应对危机。

　　业务回归是困难时期的重要手段

　　本月5日，武钢印发《关于应对危机保生存全面压降成本费用的通知》;本月14日，武钢人力资源部下发了《关于开展业务回归工作的通知》。随后，武钢组织了4次基层人员座谈会，广泛听取基层的意见与建议，同时，多次深入基层单位，重点了解工作中的困惑。

　　《中国冶金报》记者从武钢资源集团获悉，该集团通过收回外包业务自己干，今年上半年，减少各类外包费用8944万元。“要将外包出去的业务收回来，动员职工自己承担。”武钢矿产资源总监兼资源集团公司总经理熊新海表示，眼下企业经营压力较大，企业倡导重拾吃苦耐劳、勤俭办企的好传统，主动开源节流、自力更生。上半年，资源集团累计减少外包采矿项目36个。据他介绍，小到机关大楼的保洁，大到矿井下补强支护、生产设备大修，这些原来外包的业务，现在大部分由职工自己动手干。

　　从本月1日起，武钢重工集团原17名在竞争上岗中落聘的正式职工，经过专业培训后重新上岗成为保安，逐步取代外聘保安。这是该公司落实武钢集团正在开展的“全面对标挖潜、实现业务回归”工作思路的措施之一。他们对外包业务进行梳理，并从安保系统开始试点，清退所有外聘保安。

　　“业务回归，是困难时期的必要手段，也是深化改革、资源优化的必然结果。”武钢重工集团总经理徐名涛告诉《中国冶金报》记者，截至今年本月份，该公司通过内部改革和资源优化，清退了52名劳务工，也产生了50余名富余人员。他们将富余人员安置到于今年本月份成立的物业分公司，帮助有上岗意愿的职工找到合适的岗位。

　　以市场化用工改革

　　提高劳动生产率

　　关于下一步劳动用工改革方向，武钢人力资源开发的指导思想是“加大业务回归力度，提高劳动生产率，加强人员交流输送，融入地方经济建设”。

　　据介绍，开展业务回归工作是武钢盘活现有人力资源、提高劳动生产率、提升核心竞争力的重要抓手，是保障职工工资收入的重要举措。在开展业务回归的同时，鼓励开拓外包市场，推行市场化用工，能有效解决武钢现有劳动用工管理不规范的问题。

　　为此，武钢制订了详细的改革方案，主要工作分为3项。一是继续推进业务回归工作，优化劳务项目和人员。武钢要求各单位充分发挥现有人力资源优势，组织业务回归工作，逐步清退劳务人员，真正做到“自己的活自己干”，最大限度地减少劳务用工数量。二是对标先进企业，开展劳动组织定责、定岗、定编、定员、定额、定薪“六定”工作。武钢要求各单位根据所属行业特点，寻找先进标杆企业，组织开展对标，全面梳理本单位工作任务和职责范围，优化业务流程，合理设置岗位，加强人员培训，配好岗位人员，力争用3年时间逐步达到人岗匹配。三是大力推进人力资源开发工作，优化配置人力资源。武钢通过内部新项目新增业务使用调剂人员、拓展社会业务融入地方经济建设、加大业务回归力度等方式，拓宽富余人员安置渠道。

　　以武钢重工集团为例，为实现业务回归的依法依规和平稳过渡，该公司确立了“三步走”方案。第一步，该公司与外包单位充分沟通，达成一致，确定本月1日为启动时间，本月30日为最后交接时间;第二步，设置本月份为缓冲期，公司本部和武冶厂区各保留6名外聘保安1个月，既缓解外包单位压力，又延长新保安队伍磨合调试期;第三步，精简保安系统，安排17名富余职工转岗为保安，取代原27人的外包队伍。

　　据了解，本月24日~25日，武钢重工集团对这17名职工进行上岗培训，从安全知识、安保技能、体能训练、消防演练、规章制度和礼仪纪律6个方面进行授课，确保新保安能迅速进入状态，不出现安保漏洞。事实上，这些原来从事钳工、铸造工等岗位的职工素质较高，经培训后很快掌握了工作方法和技能，一上岗就能迅速进入角色。

　　而对于文章开头提到的45名将奔赴武汉化学工业区当协警的职工，他们从国企产业工人到社会服务人员，承担了不小的心理压力。为了让他们安心工作，武钢重工集团还出台了“三不变”政策：派遣职工“武钢正式职工”的身份关系不变;薪资关系不变，重工依然为其缴纳“五险一金”;组织关系不变，重工将在委派人员中设立党组织和工会组织，开展党群活动。