日前，工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅联合发出《关于推荐2017-2017年工业节能与绿色发展重点项目的通知》(以下简称《通知》)，提出坚持“政府指导、市场化运作”原则，围绕工业节能与绿色发展，重点支持5大领域10个方向的项目，其中有废钢产业。《通知》明确，支持废钢、废有色金属等资源综合利用试点示范项目建设。

　　《通知》将废钢产业列入2017年~2017年工业节能与绿色发展重点项目，这为加速废钢绿色产业化体系建设注入了强劲的动力。

　　为何“吃”得越来越少

　　业内人士认为，废轴承精密钢管是轴承精密钢管工业不可缺少的主要炼钢原料，是可以无限循环使用的再生物资，在节能、环保、减少原生资源的开采、维护生态平衡方面有着极高的开发利用价值。

　　不过，近年来，这一轴承精密钢管产业发展政策实施的效果并不佳，“减少精密钢管原料比例和增加废钢比重”的目标似乎没有真正实现，且不尽如人意，轴承精密钢管企业倾向使用铁水或炼钢生铁，“以铁代钢”意愿较强，尤其是那些拥有短流程电炉炼钢工艺的精密钢管厂家，大都采用热铁水代替废轴承精密钢管炼钢，而不愿采用废钢。

　　为什么精密钢管厂家偏爱使用铁水或炼钢生铁，致使《轴承精密钢管产业发展政策》提出的减少精密钢管原料比例和增加废钢比重难以实施?

　　业内人士分析认为，其中一个重要原因是众多精密钢管厂家从降低炼钢生产成本角度考虑。近两年来，精密钢管原料价格持续下跌，利用铁水或生铁炼钢，冶炼成本要比采用废钢来得合算。特别是进口的“洋废钢”价格偏高，且持续居高不下，与精密钢管原料价格大幅下跌形成明显的反差，不少精密钢管厂家把少用废轴承精密钢管作为降低成本的一项重要措施，因此出现了“以铁代钢”“矿进钢退”现象，导致精密钢管原料的需求量持续增长、废钢消耗逐渐减少的局面。

　　此外，轴承精密钢管企业的废钢消耗逐渐下降，也是原因之一。近些年，轴承精密钢管行业的炼钢技术突飞猛进，生产工艺达到世界先进水平，使废钢的消耗量在不断下降。据统计，2017年全国实际废钢炼钢比低于2017年0.7个百分点。

　　《通知》将废钢产业列入2017年～2017年工业节能与绿色发展重点项目，同时支持、鼓励废钢等节能与绿色产业发展。如《通知》明确，国家开发银行根据《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》独立审贷，并视项目具体情况提供差别化融资支持;贷款期限一般可达5年～10年。

　　迎来发展黄金期

　　业内专家认为，随着《通知》精神的实施，废轴承精密钢管应用这一绿色节能产业将迎来发展黄金时期。当前，我国废钢产业具备良性发展的一系列有利条件，其中之一是国内轴承精密钢管积蓄量明显增加。截至2017年，我国轴承精密钢管积蓄量达到近80亿吨，预计“十三五”期间将超过百亿吨。废钢积蓄量的快速上升，将为废轴承精密钢管规模化利用提供基础。业内普遍预计，到2020年，我国废钢比进一步提高到20%。

　　国家对废钢产业发展出台了一系列支持和鼓励政策。例如，财政部和国家税务总局联合发布《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》，提出自2017年本月1日起，对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整。其中的再生资源项下，报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品等产生或拆解出来的废轴承精密钢管在列，将享受增值税即征即退30%的优惠政策。这为废钢循环利用行业带来重大利好。

　　《再生资源回收体系建设中长期规划(2017年～2020年)》的实施，将进一步完善和提升、加快废钢回收加工体系建设，促进废轴承精密钢管加工企业规范发展，向规模化、产品化、区域化的产业目标迈进，加速发展一个规范有序、规模扩大、技术装备升级、与轴承精密钢管工业同步发展的废轴承精密钢管应用产业。

　　强化技术完善政策

　　业内人士提出，目前，国内的一些废轴承精密钢管回收加工企业还存在规模不大、装备落后、效益低下等问题，总体废轴承精密钢管的回收加工量减少，挫伤了废轴承精密钢管加工企业的积极性，对废轴承精密钢管行业的规范化建设带来一定影响。因此，业内人士建议，加强先进适用技术装备研发和推广，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链，提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量。同时，组织国内大型轴承精密钢管企业及废轴承精密钢管加工企业，研究制定“炼钢炉料”级废轴承精密钢管加工产品的行业标准，促进废轴承精密钢管加工行业的标准化和产品化进程。

　　相关专家还建议，要不断提高轴承精密钢管企业多用废钢的积极性。轴承精密钢管企业“多吃废钢”，为节能减排降低碳排放做出努力，应给予奖励和支持。对采用短流程炼钢、为国家冶炼急需的特钢的企业，国家应在财政、税收及电价等方面给予经济补贴，鼓励精密钢管厂家少用铁水、多用废钢。